奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、大運(yùn)會(huì)、亞歐博覽會(huì)，豐富多彩的盛會(huì)如火如荼地在各地開花，那么，國(guó)家調(diào)控干預(yù)經(jīng)濟(jì)最有力和最有效的手段——稅收政策，以怎樣的姿態(tài)引導(dǎo)著國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)的發(fā)展？靠減免稅扶持后，大型展會(huì)是否還在賠本掙吆喝？帶著這一系列問(wèn)題，本報(bào)記者專訪了國(guó)內(nèi)稅務(wù)專家、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青，她曾做客央視財(cái)經(jīng)頻道，是《國(guó)際金融報(bào)》“稅·世界”專欄撰稿人。

　　記者：目前會(huì)展業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？

　　汪蔚青：會(huì)展業(yè)屬于服務(wù)業(yè)。按照稅法規(guī)定繳納的流轉(zhuǎn)稅是營(yíng)業(yè)稅5%，以應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅額為基數(shù)，還要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅(根據(jù)公司所在地不同，1%、3%、7%三者其中之一)、教育費(fèi)附加3%、地方教育費(fèi)附加(各地略有不同，普遍為2%)、河道費(fèi)1%。按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定以收入減去成本、費(fèi)用、稅金后的應(yīng)納稅所得額，按照25%繳納企業(yè)所得稅。

　　一般的服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅是全額征收的，存在著一定的重復(fù)征稅問(wèn)題，尤其是咨詢業(yè)，咨詢業(yè)分包越多，重復(fù)納稅就越多。因此，為了扶持會(huì)展業(yè)，有些地區(qū)推出了對(duì)會(huì)展業(yè)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收的優(yōu)惠政策。會(huì)展業(yè)只是我國(guó)眾多服務(wù)業(yè)中的一個(gè)，給予營(yíng)業(yè)稅差額征收的稅收優(yōu)惠政策，已經(jīng)比咨詢業(yè)等其他服務(wù)業(yè)有了很大的優(yōu)惠。

　　記者：奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)以及正在進(jìn)行的大運(yùn)會(huì)，曾獲得過(guò)哪些稅收優(yōu)惠？

　　汪蔚青：奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)不同。奧運(yùn)會(huì)是體育賽事，而世博會(huì)屬于會(huì)展業(yè)。其實(shí)我國(guó)對(duì)于這種大型賽事和展覽，已經(jīng)給予很多優(yōu)惠。比如針對(duì)上海世博會(huì)制定了很多涉及關(guān)稅、增值稅退稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　上海世博會(huì)享受稅收優(yōu)惠政策主要分為世博局及世博(集團(tuán))公司稅收優(yōu)惠、國(guó)際展覽局和世博參與者稅收優(yōu)惠兩大類11個(gè)項(xiàng)目，涉及增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、關(guān)稅等十多個(gè)稅種，時(shí)間跨度長(zhǎng)，受益納稅人數(shù)量多。

　　世博紀(jì)念品銷售免退增值稅，委托境內(nèi)企業(yè)加工生產(chǎn)化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品免征消費(fèi)稅，同時(shí)對(duì)上海世博局委托上海世博(集團(tuán))公司取得的世博會(huì)門票銷售收入、場(chǎng)館出租收入，免征上海世博(集團(tuán))公司應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅；上海世博局在世博結(jié)束后出讓資產(chǎn)免征土地增值稅；對(duì)國(guó)際展覽局和2010年上海世博會(huì)參與者，在世博會(huì)結(jié)束前園區(qū)內(nèi)的土地、房產(chǎn)，免征應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

　　同時(shí)，對(duì)世博會(huì)舉辦期間在中國(guó)境內(nèi)居住不超過(guò)183天的各參展國(guó)外籍工作人員，在世博園區(qū)內(nèi)從事世博會(huì)參展工作所取得的勞務(wù)報(bào)酬，免征個(gè)人所得稅；對(duì)受上海世博局聘請(qǐng)，參與世博會(huì)注冊(cè)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)工作的外籍專家所取得的由上海世博局支付的咨詢費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)收入，免征個(gè)人所得稅；對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)、贊助給上海世博局的資金、物資支出，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納稅所得額時(shí)予以全額扣除。

　　記者：與其他受扶持行業(yè)相比，會(huì)展業(yè)稅收優(yōu)惠政策是否足以扶持這一國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，我們都知道，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等大型展會(huì)耗資巨大，即使在稅收扶持下，能否實(shí)現(xiàn)盈利？

　　汪蔚青：我國(guó)目前賽事和大型展會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作水平還很低，品牌推廣、衍生產(chǎn)品創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和市場(chǎng)推廣的能力還很弱，即使國(guó)家給予稅收優(yōu)惠，要想只靠一次賽事或者展會(huì)本身盈利，我以為都是有一定困難的。

　　記者：國(guó)際上是否也會(huì)對(duì)大型展會(huì)給予稅收優(yōu)惠？

　　汪蔚青：據(jù)我所知，國(guó)外舉行大型賽事或展覽一般都是私人營(yíng)運(yùn)，不像我國(guó)是國(guó)營(yíng)，還需要去考慮用納稅人的錢去補(bǔ)貼。這一點(diǎn)我感覺是有問(wèn)題的。國(guó)外運(yùn)行賽事，是通過(guò)廣告、贊助、出售相關(guān)衍生產(chǎn)品、授權(quán)品牌使用等方式實(shí)現(xiàn)盈利，而不是國(guó)家補(bǔ)貼。

　　記者：國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)稅收扶持政策從何時(shí)興起？有何出臺(tái)政策的背景？

　　汪蔚青：國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)在上世紀(jì)90年代后期開始得到發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛而進(jìn)一步快速發(fā)展。2006年后，很多地區(qū)為了發(fā)展這塊“城市面包”而制定了多項(xiàng)扶持政策，稅收政策只是其中的一項(xiàng)。

　　記者：除了國(guó)家政策，深圳、大連、上海等地近年來(lái)出臺(tái)了哪些地方稅收政策引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展？

　　汪蔚青：深圳市地稅局于對(duì)會(huì)展業(yè)營(yíng)業(yè)稅政策進(jìn)行了調(diào)整，將會(huì)展業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅目從“租賃業(yè)”改為“代理業(yè)”，從全額征收改為差額征收，使該行業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)由調(diào)整前的5.2%下降為調(diào)整后的1.5%，減負(fù)幅度達(dá)到70%以上。

　　青島市地稅局規(guī)定，納稅人主辦(組織)會(huì)展業(yè)務(wù)，以直接向參展商、參會(huì)方和參觀者收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除其統(tǒng)一代理支付的場(chǎng)租費(fèi)、展臺(tái)搭建費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、交通費(fèi)和食宿費(fèi)后的余額為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，依“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

　　廣州市將會(huì)展業(yè)務(wù)歸屬于代理行為，按“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。其計(jì)稅營(yíng)業(yè)額為組辦單位直接向參展商收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除代支付的場(chǎng)地租金、展位搭建費(fèi)、廣告費(fèi)、交通費(fèi)和食宿費(fèi)后的余額。

　　北京市地稅局規(guī)定，對(duì)展覽組辦單位取得組展業(yè)務(wù)收入后計(jì)算營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額允許扣除范圍，除京地稅營(yíng)[2001]507號(hào)文件第五條已明確的項(xiàng)目外，允許同時(shí)扣除實(shí)際代付的參展展品運(yùn)輸費(fèi)、參展展商展覽內(nèi)容宣傳廣告費(fèi)及其廣告印刷品印刷費(fèi)。

　　上海則對(duì)主辦(組織)、承辦會(huì)展業(yè)務(wù)的單位，其直接向參展商、參會(huì)方等單位收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，可按扣除支付給第三方的場(chǎng)租費(fèi)、場(chǎng)地搭建費(fèi)、廣告費(fèi)、食宿費(fèi)、門票費(fèi)及交通費(fèi)后的余額依“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”稅目征收營(yíng)業(yè)稅。

　　記者：為何這些城市會(huì)選擇稅收政策引導(dǎo)扶持會(huì)展業(yè)？

　　汪蔚青：會(huì)展業(yè)因其高盈利、高附加值的行業(yè)特點(diǎn)，向來(lái)是全球各個(gè)國(guó)際大城市的支柱行業(yè)或重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)之一。素有“城市面包”之稱的會(huì)展業(yè)不僅能帶來(lái)場(chǎng)租費(fèi)、搭建費(fèi)等直接收入，而且還能拉動(dòng)或間接帶動(dòng)數(shù)十個(gè)行業(yè)的發(fā)展，直接創(chuàng)造商業(yè)購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)、交通、通訊、廣告、旅游、印刷、房地產(chǎn)等相關(guān)收入，對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重大影響和催化作用。

　　會(huì)展業(yè)不僅能提供就業(yè)機(jī)會(huì)，而且還能拉動(dòng)和促進(jìn)就業(yè)。會(huì)展緊扣經(jīng)濟(jì)，展示經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接刺激貿(mào)易、旅游、賓館、交通、運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)、零售等行業(yè)的市場(chǎng)景氣，大型和專業(yè)性會(huì)展往往是產(chǎn)品或技術(shù)市場(chǎng)占有率及盈利前景的晴雨表，推動(dòng)商品貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易、高層論壇、文化交流等各方面的發(fā)展與進(jìn)步。因其投入少而獲利大、獲利時(shí)期長(zhǎng)而吸引了各地紛紛扶持會(huì)展業(yè)。

　　記者：在即將進(jìn)行的稅政改革中，會(huì)展業(yè)將受到什么影響？后期會(huì)展業(yè)稅收是否可繼續(xù)獲得稅收優(yōu)惠扶持？有哪些地方尚需要完善？

　　汪蔚青：目前業(yè)內(nèi)討論比較多的增值稅擴(kuò)圍，即營(yíng)業(yè)稅、增值稅合并的稅制改革中，繳納營(yíng)業(yè)稅的會(huì)展業(yè)在未來(lái)會(huì)遇到一些問(wèn)題。但是就目前會(huì)展業(yè)已經(jīng)實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅差額征收而言，即使未來(lái)營(yíng)業(yè)稅和增值稅合并，也不會(huì)導(dǎo)致會(huì)展業(yè)的稅負(fù)上升。而且，隨著國(guó)外大型專業(yè)會(huì)展公司的進(jìn)入，我國(guó)會(huì)展業(yè)將面臨新一輪洗牌。一些專業(yè)、大型會(huì)議將越來(lái)越多地在我國(guó)舉行，這對(duì)我國(guó)其他相關(guān)行業(yè)和公共設(shè)施、安保、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等等提出了更高的要求。如果相關(guān)行業(yè)的發(fā)展沒(méi)有跟上，會(huì)展業(yè)將很難得到更快更好的發(fā)展。

　　記者：有稅務(wù)部門總結(jié)了會(huì)展業(yè)四大涉稅問(wèn)題：“組展方出售展位時(shí)不按規(guī)定開具發(fā)票和申報(bào)繳稅；在會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)簽訂的購(gòu)銷合同不按規(guī)定及時(shí)計(jì)繳印花稅；參展人員補(bǔ)助費(fèi)未代扣代繳個(gè)人所得稅及展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的贈(zèng)品實(shí)物未按規(guī)定繳稅等”。作為一種多種行業(yè)并存的特殊行業(yè)，稅務(wù)部門怎樣監(jiān)管展覽產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的“黑洞”？

　　汪蔚青：任何一個(gè)行業(yè)處于發(fā)展階段，都會(huì)有各種各樣的情況出現(xiàn)。會(huì)展業(yè)也是一樣，正是因?yàn)槌霈F(xiàn)了這種問(wèn)題，政府相關(guān)部門才能有針對(duì)性地制定政策去有效保護(hù)這個(gè)行業(yè)健康穩(wěn)定長(zhǎng)久的發(fā)展。

　　會(huì)展業(yè)面臨的第一個(gè)不開發(fā)票的問(wèn)題其他行業(yè)也有，不要發(fā)票價(jià)格就可以下降一點(diǎn)。這只能對(duì)參展商加強(qiáng)征管，從源頭上切斷不開票或者收入的體外循環(huán)。有些地區(qū)的會(huì)展業(yè)還未實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收，這也會(huì)讓參展商的成本大增，導(dǎo)致某些參展商起了不開票逃稅的念頭。但實(shí)行營(yíng)業(yè)稅差額征收以后，參展商逃稅成本與收益的比重下降了，這樣的情況會(huì)減少。

　　稅務(wù)部門要監(jiān)管會(huì)展行業(yè)手段之一就是會(huì)展業(yè)不得采用核定征收(代征)的方式繳納企業(yè)所得稅。這樣企業(yè)對(duì)于收入、成本、費(fèi)用都需要認(rèn)真計(jì)量，取得相關(guān)憑據(jù)。還有，稅務(wù)部門可對(duì)會(huì)展相關(guān)行業(yè)進(jìn)行梳理，了解會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，制定相應(yīng)的征收管理政策，同時(shí)在政策執(zhí)行的時(shí)候加強(qiáng)征管。