同志們：發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項重要的基礎性工作。發(fā)展黨員工作做得如何，新發(fā)展黨員素質的高低，直接影響著黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。做好新時期發(fā)展黨員工作，既是保持黨員隊伍的生機與活力、保證黨的事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的需要，也是促進農村經濟發(fā)展、全面實現小康目標的需要，更是保持黨的先進性、進一步推進黨的建設新的偉大工程的需要。下面，我就全市的發(fā)展黨員工作講三方面意見。一、切實增強進一步加強和改進發(fā)展黨員工作的責任感和緊迫感近年來，全市各級黨組織按照新形勢新任務的要求，堅持把貫徹中央發(fā)展黨員工作的指導思想、工作方針與本地、本部門的實際結合起來，把改進創(chuàng)新與繼承傳統(tǒng)好的做法結合起來，把解決重點、難點問題和全面推進工作結合起來，有效地提高了全市發(fā)展黨員工作的水平，把一大批政治素質好、業(yè)務能力強、文化素質高的優(yōu)秀分子吸收進了黨組織，為黨的肌體輸入了新鮮的血液。但是，我們不能把成績估計得過高，必須清醒地看到我市在發(fā)展黨員工作中存在的問題。主要表現在：一是黨員隊伍年齡結構不合理，黨員老化現象嚴重。全市農村共有黨員7504名，其中35歲以下的黨員998名，僅占農村黨員總數的13.3 %，全市有35個農村支部沒有35歲以下的黨員，占全市農村支部的11.6 %，而60歲以上黨員有2417名，占全市農村黨員總數的32.2%。農村支部建設面臨著嚴重的后繼乏人問題。二是黨員隊伍文化程度偏低。全市農村高中（中專）及以上的黨員共1325人，僅占全市農村黨員的17.7 %，其中大專及以上的黨員僅81人。小學及以下黨員3084名，占全市農村黨員的41.1%。黨員文化程度的偏低，直接影響了黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執(zhí)行。三是婦女黨員所占比例較小。全市農村共有婦女黨員412名，占農村黨員總數的5.5 %，與上級黨組織和全市發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃要求的比例相差較遠。四是存在部分三年及三年以上未發(fā)展黨員村。解決部分村多年不發(fā)展黨員的問題，已經成為當前農村基層組織建設的一項緊迫任務。我市三年及三年以上未發(fā)展黨員村大多集中在南北兩山較偏僻或人口較少的村，尤其是高墻、辛堡、揣骨疃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決三年及以上未發(fā)展黨員村面臨的任務非常艱巨。造成這些問題的原因，既有客觀方面的原因，更有基層黨務工作者主觀方面的原因，概括起來主要有以下幾個方面。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展農村黨員工作重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為當前主要工作是抓經濟，放松了農村發(fā)展黨員工作。表現在對發(fā)展黨員工作重視不夠，措施不力，存在發(fā)展無計劃，隨意進行，督促、指導、檢查力度不夠，導致出現部分多年未發(fā)展黨員村。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對發(fā)展黨員工作底數不清，思路不明確，黨務工作者參謀和助手作用發(fā)揮不好，工作推推動動，不推不動，既不主動向黨委書記匯報發(fā)展黨員情況，又不主動深入農村支部幫助解決發(fā)展黨員難的問題。二是部分村支部班子特別是支部書記對發(fā)展黨員工作認識不高，私心嚴重。有些村書記不清楚發(fā)展黨員程序，存在不會發(fā)展黨員的問題；有些村書記私心嚴重，不愿意發(fā)展年青人入黨，怕發(fā)展了能干的黨員頂替了自己的位置；有些村受家族勢力的影響，黨支部書記不愿意發(fā)展外姓家族青年入黨，故意找借口不發(fā)展黨員。三是個別小村因受自然、人文條件限制，后備力量不足，苗子難選。有些偏遠山村因人口少，經濟長期發(fā)展落后，有能力的年青人大量外出務工，村里只有少數幾個甚至沒有年青人，沒有入黨積極分子來源。四是部分黨員表率作用發(fā)揮得不好，影響了群眾的入黨積極性。一部分農村黨員在計劃生育、退耕還林、公益事業(yè)等方面，時有違反政策的現象發(fā)生，給群眾造成了較壞的影響。群眾認為黨員不黨員只差兩角錢，入黨不入黨也無所謂，這也是群眾入黨積極性不高的一個原因。我市農村發(fā)展黨員工作中存在的這些問題，已經對全市的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局產生了一定的負面影響，如果不及早加以解決，后果將不堪設想。因此，各級黨組織必須以對黨的事業(yè)高度負責的精神，以強烈的政治責任感和使命感，以不怕困難、善于攻堅的工作態(tài)度，認真負責地做好發(fā)展黨員各項工作。二、以堅持標準為基礎，努力提高全市發(fā)展黨員工作的整體水平做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，全面提高工作水平，首要的是按照“三個代表”重要思想的要求，在落實中央關于新時期發(fā)展黨員工作的指導思想和工作方針上下功夫。同時要注意適應時代要求，針對工作中出現的新情況、新問題，進一步明確工作思路，抓住關鍵環(huán)節(jié)，提出配套措施，加大工作力度。具體講，要重點做好以下幾個方面的工作。第一，要進一步提高發(fā)展黨員質量。保證質量，是發(fā)展黨員工作“十六字”方針的核心，也是發(fā)展黨員工作的根本。提高發(fā)展黨員工作水平，關鍵是要解決好保證質量這一問題。新時期的發(fā)展黨員質量應體現在三個方面：一是工作水平高，發(fā)展黨員各個環(huán)節(jié)的工作達到規(guī)范化、科學化。要按照黨章和《細則》的要求，堅持高標準、嚴要求，在認真調查研究的基礎上，制定科學的發(fā)展黨員工作規(guī)劃，明確工作重點和任務，提出強有力的保證措施。要下大力抓好入黨積極分子隊伍建設、預備黨員培養(yǎng)教育等主要環(huán)節(jié)的工作。要嚴肅認真地履行發(fā)展黨員工作程序，做到高度負責，精心組織，手續(xù)嚴格；二是新黨員素質好。新發(fā)展的黨員必須都符合《黨章》規(guī)定的標準和條件，具有較高的政治思想覺悟和實際工作能力，能夠在“三個文明”建設中充分發(fā)揮先鋒模范作用。在農村，尤其是要把那些懂經營、會管理、有致富能力并能夠帶領群眾致富的優(yōu)秀青年農民吸收到黨內來。三是結構合理。新發(fā)展的黨員隊伍在年齡、文化結構和行業(yè)分布上要力求合理，達到重點突出，兼顧一般，適應加強黨員隊伍自身建設的內在要求，適應改革開放和經濟建設的客觀需要。第二，大力加強入黨積極分子隊伍建設。建立一支數量充足、結構合理的入黨積極分子隊伍，是提高發(fā)展黨員工作水平的基礎環(huán)節(jié)和重要保證。通過實施“磁石”、“熱身”、“汰劣”等三項工程，壯大、培育、優(yōu)化隊伍三個環(huán)節(jié)，切實加強入黨積極分子隊伍建設。一是實施“磁石”工程，增強黨組織的吸引力，在壯大隊伍上下功夫。各級黨組織要針對黨外群眾的不同特點，采取集中培訓、分散自學、外出參觀、專題講座、交流體會等多種有效措施，認真學習、宣傳黨的知識、黨的歷史、優(yōu)秀黨員事跡、實用農業(yè)技術等，調動黨外群眾參加活動的積極性，增強他們對黨的了解和認識，激發(fā)他們要求進步的政治熱情，從而把他們“吸引”到黨組織周圍。二是實施“熱身”工程，提高素質，在培養(yǎng)隊伍上下功夫。要采取在基層黨校集中辦班、開展主題活動、結對子幫助、培養(yǎng)鍛煉等方法，組織入黨積極分子系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，并對其進行各類文化知識、專業(yè)技術培訓。對入黨積極分子的培訓，由各黨委負責，每年對入黨積極分子集中培訓一次，時間不少于2天。既可以進行專門培訓，也可以結合黨員輪訓一同進行。市直機關黨工委在這方面做得比較好。今年，他們已組織舉辦入黨積極分子培訓班3期，培訓人員150多人。同時，要注重對入黨積極分子的實踐鍛煉。黨支部要主動給他們交任務、壓擔子，讓他們在重要工作、關鍵崗位和艱苦環(huán)境中經受鍛煉，在實踐中健康成長，從而提高培養(yǎng)教育的針對性、有效性。三是實施“汰劣”工程，實行動態(tài)管理，在優(yōu)化隊伍上下功夫。各級黨組織都要對入黨積極分子實行定期統(tǒng)一考察制度，并以此作為發(fā)展、保留和調整的基本依據。各黨委每年都要對入黨積極分子進行一次全面考核，根據考核情況，對入黨積極分子進行調整。對那些政治思想上進步快、工作實績突出、條件成熟的，及時吸收入黨；對那些做出一定努力，取得一定成績，但用黨員標準衡量還存在一定差距，尚不成熟的，要指明努力方向，及時調整培養(yǎng)教育措施，強化培養(yǎng)教育效果；對那些經實踐考驗，素質不高、動機不純、群眾威信低的，要及時取消其入黨積極分子資格。第三，要正確把握和堅持黨員標準。黨員標準具有時代性。不同時代，不同時期，由于形勢和任務的變化，對黨員提出的標準和要求各不相同。在革命戰(zhàn)爭年代，衡量一個黨員是否合格，主要看他能否在戰(zhàn)場上奮勇殺敵，沖鋒陷陣，能否為革命的成功而拋灑熱血、不怕犧牲；在和平建設時期，衡量黨員的標準，主要看其能否為社會主義建設事業(yè)廢寢忘食，忘我工作，能否在自己的工作崗位上刻苦鉆研、有所建樹；在改革開放時代，衡量黨員的主要標準，應看其是否思想解放，銳意進取，是否大膽改革、勇于創(chuàng)新，是否為改革開放和現代化建設做出了積極貢獻；在現階段，則要看其能否做到“三個代表”，能否堅持與時俱進，能否圍繞發(fā)展這個第一要務，為全面建設小康社會貢獻力量。在革命戰(zhàn)爭年代，入黨意味著吃苦甚至流血犧牲，艱苦的斗爭環(huán)境客觀上起到了把關的作用，一些不堅定分子、投機分子很難混入黨內。我們黨領導人民奪取政權以后，情況有了很大變化，尤其是在現階段，黨領導全國人民取得了改革開放的偉大成果。在一些人看來，入黨不僅不要擔什么風險，還可以撈到某種“好處”。還有極少數陰謀分子妄圖鉆進黨內來“改造”我們黨。在這種情況下，堅持黨員標準，就成為各級黨組織始終要重視解決的一個問題。因此，我們必須嚴格堅持黨員標準，切實把住新黨員入口關，防止不具備黨員條件的人進入黨內來。在這里，我要強調一個問題。今后，在做好在工人、農民、知識分子、軍人、干部中發(fā)展黨員工作的同時，要把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的其他階層的先進分子吸收到黨內來，從而不斷擴大黨的階級基礎和群眾基礎。第四，抓好制度建設，建立發(fā)展黨員工作長效機制。制度建設是發(fā)展黨員工作的重要基礎建設，既是發(fā)展黨員工作的重點內容，也是提高工作水平的有效途徑。今后，我們在發(fā)展黨員工作中，要認真建立、貫徹、落實好以下幾項工作制度。一是要全面推行“三公”發(fā)展黨員工作模式。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須通過“公推、公議、公示”模式發(fā)展農村黨員。這個問題已經多次強調過，但是各黨委沒有很好地按要求執(zhí)行。實踐證明，“三公”發(fā)展黨員是解決農村發(fā)展黨員難、提高農村黨員質量的一個很好的辦法，在這里，我再強調一次，希望各黨委要把“三公”發(fā)展農村黨員作為一項制度，認真按照規(guī)定程序加以落實。二是建立目標責任機制。各級黨組織要認真研究本地本部門的發(fā)展黨員情況，從實際出發(fā)，從基層黨組織建設的需要出發(fā)，依據最近幾年的發(fā)展數量，采取上下結合的方法，周密思考，科學制定本地本部門的發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃和年度工作計劃，從而使發(fā)展黨員工作既能夠著眼未來謀劃長遠，又能夠有的放矢地做好當前的工作。同時，要針對不同行業(yè)的實際，提出不同的目標要求，從而使發(fā)展黨員工作有具體的目標任務，增強工作的可行性、可比性、可考性，使發(fā)展黨員工作步入經?；壍馈Ｈ菍嵭卸ㄆ跈z查制度。各黨委要對所屬黨支部的發(fā)展黨員工作要定期檢查，指導好基層黨組織的發(fā)展黨員工作，并及時發(fā)現并解決一些苗頭性、傾向性問題。四是建立發(fā)展黨員預警制度和責任追究制度。對二年沒有發(fā)展黨員的農村黨支部，各黨委要對其及時發(fā)出預警通知，責令其盡快培養(yǎng)、發(fā)展。對三年沒有發(fā)展黨員的，要進行“黃牌警告”。經過“黃牌警告”后，因主觀原因，仍沒有發(fā)展新黨員的，要對有關責任人進行組織處理。三、切實加強對發(fā)展黨員工作的領導各級黨組織和廣大黨務工作者，要從保持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、全面建設小康社會需要的高度，深刻認識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性，切實加強對發(fā)展黨員工作的領導。一是要切實履行工作職責。發(fā)展黨員工作是一項嚴肅的政治任務，需要各級黨務工作者必須認真履行責任。黨委書記是發(fā)展黨員工作的“第一責任人”，黨委主管副書記、組織委員是發(fā)展黨員工作的“具體責任人”，黨支部書記是發(fā)展黨員工作的“直接責任人”。各級黨務工作者特別是黨組織的書記要認真履行工作職責，切實擔負起本地本部門發(fā)展黨員工作的領導責任，親自過問發(fā)展黨員工作，帶頭聯系培養(yǎng)對象。二是要建立發(fā)展黨員工作聯系點制度。實踐證明，建立領導干部聯系點制度，是做好各項工作的一項重要措施。因此，我們發(fā)展黨員工作，也要借鑒這個經驗。今后，每個黨委成員都要聯系1—2個黨支部，重點要聯系多年未發(fā)展黨員的黨支部，督促、指導他們做好發(fā)展黨員工作。三是要加強培訓，提高發(fā)展黨員工作水平。發(fā)展黨員工作是一項政策性、原則性、程序性很強的工作，必須具有較高的業(yè)務水平，這就需要我們強化對黨務工作者的培訓工作。培訓方法上，采取分級負責的辦法。市委組織部負責對各黨委主管副書記、組織委員的培訓，各黨委負責培訓黨支部書記和負責組織工作的支委。在培訓內容上，要以《中國共產黨黨章》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和黨內生活若干準則為主，同時把《入黨教材》和《發(fā)展黨員工作手冊》等作為輔導材料。在培訓形式上，要體現靈活性。既可以集中講授，也可以運用電化教育手段；既可以聘請有關人員做專題講座，也可以舉辦現場會進行觀摩。四是要加大督查考核力度。市委組織部將建立全市發(fā)展黨員工作臺帳和季檢查季通報制度，重點對農村發(fā)展黨員工作進行督查，每季對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)展農村黨員情況進行一次檢查，并將結果進行通報。同時，把發(fā)展黨員工作作為年終黨建工作考核的一項重要內容，凡年內出現兩個及兩個以上三年不發(fā)展黨員的村，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨務副書記和組織委員不得評為優(yōu)秀黨務工作者；凡屬于三年及三年以上不發(fā)展黨員的村，不得評為先進基層黨組織。各黨委也要加大對所屬黨支部的督促檢查力度，確保發(fā)展黨員工作有序健康地開展。同志們，讓我們以這次發(fā)展黨員工作會議為契機，認真學習借鑒先進經驗，科學謀劃，突出重點，與時俱進，開拓進取，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，以不懈的努力，推動全市發(fā)展黨員工作質量和水平的不斷提高，為全市經濟實現跨越式發(fā)展提供堅實的組織保證。